养老服务职业（水平）考试网

人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是我国今后较长一个时期的基本国情。积极应对人口老龄化，提升老年人服务水平，建设老年友好型社会，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，事关我国国家发展全局、社会和谐稳定，是推进中国式现代化需要面对的重大课题。

完善养老保险 实现老有所养

党的二十届三中全会提出“加快发展多层次多支柱养老保险体系”，强调了发展养老保险体系的重要性。

完善养老保险，要巩固基本养老保险、企业年金和职业年金、个人养老金制度三大支柱，大力发展普惠型商业养老保险。构建普惠性、基础性、兜底性养老服务体系。创新养老服务模式，聚焦老年群体需求，提供日间照料、短期托养、康复护理、心理支持等社区养老服务，探索家庭养老床位建设以及助餐、助洁、助浴、助行等居家上门服务，把老年人日常急需的养老服务送到“家里面”。

拓展护理服务 实现老有所依

随着人口老龄化趋势的加剧，老年人的社会护理变得越发重要。这种护理重点关注老年人的生理、心理、社会等多个方面，旨在提高老年人的生活质量。

要建立分级养老护理体制，逐步形成“以居家护理为基础、社区服务为依托、机构护理为补充”的养老服务体系。以失能老年人照护为重点，提高养老服务机构医养结合服务能力，增加护理型床位供给。支持普惠养老服务增量资源向社区倾斜，增强日间照料、康复护理、上门服务等能力，积极发展家庭养老床位，完善家庭养老支持政策。要积极发展农村互助性养老服务，引导有条件的乡镇敬老院向社会提供服务，优先满足孤寡、残障失能、高龄留守和低保家庭老年人照护需求。

要大力发展老年用户友好的智能技术产品和应用。全面推进城乡公共空间适老化和无障碍改造。引导鼓励社区居民、学生及低龄老年人参与志愿养老服务活动，实施“服务积分通兑”计划，将居住年限、社区参与度等转化为服务兑换权益，建立非经济补偿通道。

发展银发经济 实现老有所乐

随着我国经济进入高质量发展阶段，老年人的需求正从生存型向发展型转变，呈现出多元化、多层次的特征。经济状况的改善，使今天的老年人有更多资金用于健康管理、休闲旅游、体育健身等超越基本生活需求的发展型消费。他们更加注重自我价值的实现和生活品质的提升，对文化教育、休闲旅游等有着更加强烈的需求。

要研发适合老年人的智能健康监测设备，帮助老年人更好地进行健康管理。开发康养游、怀旧游等多种旅游产品，发展旅游养老产业。开发老年教育、老年文化等特色项目，丰富老年人精神生活。注重老年消费市场的规范和引导，保障老年人的消费权益，营造老年人放心消费的市场环境。

发展智慧健康养老产业，推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人(19.660, -0.08, -0.41%)等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用，研发智能语音助手、陪护机器人等智能产品，发展健康管理类、养老监护类、心理慰藉类智能产品，推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人、智能防走失终端等智能设备。充分利用社会化资源，因地制宜发展老年助餐服务；积极推动利用率高的中小型体育场馆、全民健身中心向老年人免费或低收费开放。

健全医疗保障 实现老有所安

老有所安的核心是保障老年人的生活安全与心理安定，其包含两个维度：身体安全，即通过完善的养老服务体系如医疗保障降低风险；心理安全感，即通过家庭关爱、社区支持等消除焦虑，提升归属感。

要进一步完善老年人健康支撑体系，提升老年医疗服务能力，满足老年人医疗服务需求。规范设置老年医学科，在床位、设备、人员等方面加强建设。加大老年医学相关专业医师、护士、药师培训培养力度。充分发挥中医药积极作用，为老年患者提供适宜中医药技术服务。加强三甲医院与基层医疗卫生机构、医养结合机构、护理院等机构合作，鼓励基层医疗卫生机构通过签约、巡诊等形式，为有需要的老年人开展上门诊疗、护理、康复等服务。大力发展延续性护理、“互联网+护理服务”、上门护理、老年护理等服务。实施“健康守门人”计划，推行“三早”健康管理（早筛查、早干预、早管理），为老年人建立全生命周期健康数据库。

要增强老年人心理安全感，可多组织志愿者上门服务，给予老年人心理关爱和情绪安抚。也可鼓励老年人在安全和力所能及的情况下，外出社交，或者组织社交活动，让老年人参与进来，尤其是组织一老一少的社交活动，减缓老人的孤独感。完善居家养老服务体系，需要重点关注老年人的心理健康。要加强老龄心理健康人才培养，提升老年人心理健康服务工作水平。

（作者单位：黑龙江省社会科学院，作者系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）

杨廷 制图